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开启发展新征程-我市镇党委换届工作综述
发布时间: 2016-06-08??来源: 组织部??点击次数:
??????? 截至5月30日,我市15个镇党委换届工作已圆满结束,全市共推选出镇代表1790名,15个镇全部一次选举成功,高票选举产生新一届党委班子成员130名,纪委班子成员75名。
??????? 这既是15个镇党委向广大干部群众交出的成绩单,也是全市党员的一份信任和重托。
??????? 换届不仅仅是“一次选举”,几个简单的数字背后是党内政治生活的规范,是基层民主的扩大,是开启新征程的能量蓄积,事关未来五年甚至更久远的镇域发展蓝图。今年是“十三五”开局之年,我市正处在爬坡过坎、转型升级的紧要关口,实现转型已箭在弦上,换届之于巩义,重要性不言而喻。
??????? 配班子——高起点运筹组织 高标准接棒起步
??????? 为政之要,惟在得人。
??????? 在市委常委会上,市委书记徐相锋明确提出:“要围绕班子功能和结构,选优配强干部,真正树立业绩为先、群众公认、重视基层的导向,坚持让基层、让发展快的地方多出干部,引导广大干部真抓实干、创先争优,扎根基层、奉献基层。”
市委最大限度打破隐形台阶,缩短基层干部成长递进链条,逐个班子分析,逐个干部研究,选优配强党政正职,大力选拔使用优秀年轻干部,将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔充实进乡镇领导班子,着力形成梯形的年龄结构、合理的专业结构、互补的能力结构、协调的经历结构,增强班子的整体功能。
??????? “今年是推动全面从严治党向基层延伸的重要一年,党务干部队伍强,才能坚强有力地推进各项党建工作。”市委常委、组织部长冯献峰表示。
??????? 我市严格按照省委要求,结合基层实际,广泛听取意见,科学设置职数,实现了专职抓党建的副书记和组织委员专职化、全覆盖,加强了基层党务工作力量。
??????? “这次调整,规模大、力度大,充实进米河班子的都是精兵强将,我们干劲也更足了。”米河镇党委书记王震平说。
??????? 市委十分重视换届考察质量,有针对性地制定了考察工作方案,坚持并完善考察预告、考察对象公示、差额考察、延伸考察等制度,增加考察工作透明度和准确性。提前梳理平时考核、年度考核以及巡察、信访、审计等情况,准确分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现,将干部一贯表现与集中研判结果相互印证,提出调整初步意见,确保人选及早到位。
??????? 换届之年,注定将在巩义历史上写下浓墨重彩的一笔。132名品行好、能力强、作风正,群众公认、政绩突出的干部进入乡镇党委班子,他们平均年龄38岁,比上届下降了5岁,其中,45岁以下119名、占总数的90%;本科及研究生学历108名、占总数的82%;具有2年以上乡镇工作经历的116人,占总数的88%。39名“三类人员”进入乡镇领导班子。
??????? 通过换届,巩义市打造了一支忠诚干净担当的干部队伍,使乡镇领导班子有了整体性改善提升,为未来5到10年的发展奠定了坚实基础。
??????? 写报告——更新发展理念 绘制美好蓝图
??????? 居高声自远。好的党代会报告,必须站在全市大局、镇域格局的高度来筹划,五年一次的规划,描绘出的是让巩义更加出彩的宏伟蓝图,立起来的是支撑“三城建设”、率先全面建成小康的四梁八柱。
??????? “十二五”期间,站街镇与豫联产业集聚区实行机构套合,机遇再次把这座老城推上了全市经济发展的主战场。依托豫联产业集聚区,该镇高起点谋篇布局,在党代会工作报告中提出“强投资上项目,着力构建‘一区多园’的产业发展格局,提升豫联铝电园,推进陶瓷材料园,打造高端制造园,盘活高新技术园,壮大汽车商贸园,力促物流旅游园”的发展思路。
??????? 党代会报告能否引领经济发展新常态,开启发展新局面,关键看能否树立和贯彻新的发展理念。纵观各镇党代会工作报告,不约而同地把转型升级、项目建设、城乡统筹、旅游带动作为今后发展的重中之重。小关镇主动适应供给侧改革要求,持续实施“工业强镇、商贸富镇、科教兴镇、生态立镇”战略,河洛镇加快建设“巩义生态保护核心地和河洛文化旅游目的地”,北山口镇大力实施“耐材产业提质升级工程、城乡统筹工程、第三产业繁荣壮大工程”三大战略工程……
撰写报告的过程,也是各镇充分发扬民主、解放思想、集思广益、凝聚力量的过程:
??????? 镇党委书记牵头,运用前期调查摸底和分析研究成果,回顾总结5年来工作,谋划下一届工作思路,形成报告初稿;
??????? 向乡镇机关干部、镇直部门主要负责人、村组干部及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等征求意见,形成修改稿;
??????? 呈送包镇市领导征求意见,形成讨论稿,再由镇党委会集体讨论通过,形成正式报告,报送市委审查。
??????? 为了保证报告质量,大峪沟镇领导班子多次集体研讨撰写思路,党委书记数次组织修订今后五年的发展规划,并多次向市委、市政府重要部门征求意见,先后九易其稿,该镇党委书记刘亚涛感慨:“大峪沟镇切实把撰写、修改党代会报告的过程变成凝心聚智、求真务实、谋划发展的过程,使工作报告真正成为了统一全镇人民思想和行动、指导经济建设和社会发展的纲领性文件。”
??????? 换届结束之后,市委组织部立即成立评审组开展优秀镇党代会工作报告评选活动,将评出一、二、三等奖6名,以此激发各镇党委带领全镇干群围绕党代会决议齐心协力谋发展的信心和决心。
??????? 选代表——着眼作用发挥 打造优良队伍
??????? 党代表是各行业、各领域党员中的优秀分子,对于各镇而言,也是各项工作抓落实的骨干和带头人,党代表的能力素质直接关系到履职的成效、党代会的成败。要想开好党代会,进一步深化拓展党代表任期制和党代会年会制,就必须在选举出能力强、素质高的党代表上下功夫。
??????? 此次换届,党员参选率高,程序公开民主,代表公认度高。
??????? 在代表推选过程中,市委坚持党组织主导代表、委员人选的产生,对代表候选人的资格条件做出了“五具备九不能”的具体要求,明确优先推荐党建先进典型、优秀党务工作者、优秀基层党组织书记、优秀共产党员、优秀党代表工作室主持人等5类人群,细化“近5年来因严重违纪受到党政纪处分”等9类不得列为代表人选的情形,便于各镇把握尺度原则,确保代表先进性和纯洁性。
??????? 为了确保代表质量,北山口镇在资格审查时,关口前移,重点对推选出的144名初步人选近五年来纪检、综治、信访、民主评议党员等方面逐一逐项详细审查。“在时间紧、任务重的情况下,我们不惜利用两天时间进行资格审查工作,确保把思想政治素质高、议事议政能力强、群众党员认可度高的代表选出来。”北山口镇党委副书记、镇长吴建峰介绍道。
??????? “五具备九不能”资格条件的执行,大幅提高了党代表的整体素质。全市共选举出镇级党代表1790名,其中领导干部代表940名,占代表总数52.5%;专业技术人员代表数266名,占代表总数14.9%;先进模范人物584名,占代表总数32.6%。其中,妇女代表408名,占代表总数的23%;基层一线代表898名,占代表总数50%;45岁以下代表837名,占代表总数47%;本科以上学历代表416名,占代表总数23%。
??????? 代表素质高直接推动了党代会提案质量的提高。站街镇党代会前,镇级党代表、社会法庭庭长牛丙午深入各村调研村民自治制度推行情况,并在巴沟村建立了联系点,发动村民广泛参与讨论。“这次我提出了‘加强村民自治章程制定及实施’的提案,镇里高度重视,要求我们继续深入群众调研,拿出实施意见。”牛丙午自豪地说。
??????? 全市各镇党代会共收集提案181件,其中,党的建设方面32件,城建交通方面64件,精准扶贫20件,文教卫方面21件,工业经济方面8件,农村人居环境卫生整治5件,三产发展方面5件,民生社保方面5件,政法综治方面3件,其他方面18件。
在实行党代表任期制、镇党代会年会制的大背景下,党代表的地位显着提升,作为党员中的优秀分子,党代表综合素质优于人大代表和政协委员,不仅要在党代会上发挥作用,在会后更要经常性、常态化发挥作用。
??????? “党代表是党员群众中的核心力量,要带动更多的党员、群众加入到志愿者服务中来。”巩义市首批党代表工作室主持人,康店镇级党代表、叶岭村党支部书记叶顺利谈了自己的感受。以他名字命名的党代表工作室实行党员24小时轮流值班制度,下辖一支志愿者服务队、一支义工队和一个爱心超市,全年累计接待来访群众百余人,协调解决矛盾纠纷300多件,成为了服务群众的“长明灯”。
??????? 在众多参政议政能力强、服务群众能力强的优秀党代表的共同努力下,代表正能量得到了极大发挥,声音”从无到有,作用由弱变强,党代表任期制、党代会年会制已经在河洛大地上落地生根、熠熠生辉。
严纪律——保持高压态势 确保风清气正
??????? 换届之初,中纪委、中组部就下发通知,提出了“九个严禁、九个一律”的纪律要求,河南省委就换届纪律风气划出“底线”。巩义市委明确指出,从一开始就把正风肃纪抓在手上,确保不发生危害换届进程的问题,不发生影响巩义全局的问题。
??????? 换届期间,全市上下形成了“利剑高悬”的纪律声势和风清气正的严肃氛围,为换届平稳健康推进保驾护航。
??????? 市委与各镇签订责任书,制定《对违反换届纪律问题进行快查快办工作方案》,实行违反换届纪律案件查核专办制度,确保一查到底;按照“四必看”要求,集中组织人员观看警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》,要求各镇汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训;在《巩义时讯》开辟了“严肃换届纪律、匡正换届风气”宣传专栏,报纸、电视、广播、网站、微信同步宣传“九个严禁,九个一律”换届纪律要求;给各镇发放“一片一书”,切实加强换届风气监督和换届纪律教育工作;建立电话、网络、短信、信件“四位一体”的“12380”举报平台,实行专人24小时值守,进一步扩大公众知晓率,畅通举报渠道。
??????? 各镇按照市委要求,积极行动,引导镇村党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观,营造风清气正的换届环境,从思想上筑起拒腐防变的坚固长城。小关镇参选人员全部签订《严肃选举纪律承诺书》,承诺做到四个统一:统一汇报、统一程序、统一印制选票和统一资格审查;竹林镇、涉村镇畅通举报渠道,公布了举报电话、电子邮箱,认真受理群众信访举报,加大查处力度;西村镇、鲁庄镇充分利用各党支部开展三会一课,党员活动日等活动机会组织党员干部集中观看《镜鉴》……
市委派出5个巡回指导督查组,深入各镇指导换届工作。各镇党代会召开当天,市委安排组织部优秀党务干部同巡回指导督查组一起,全程参会督查指导。15个镇党委换届全部一次选举成功,没有一起有关换届的群众来信、来电或来访,做到了“零投诉、零上访”。
??????? 换届工作的结束,是发展新征程的开始。新上任的镇党委班子捷报频传:新中镇浮戏山旅游项目开发如火如荼;芝田镇提前启动康店到该镇道路拆迁工作;回郭镇“人民公园”建设项目将在“七一”举行竣工仪式;夹津口嵩顶滑雪度假区游客服务中心等配套设施进一步完善提升……
??????? 开局决定全局,启程预示全程。在“十三五”征程上,巩义市已铿锵起步,率先全面建成小康社会的锦绣未来就在眼前,一个工业发达、人文宜居、底蕴深厚的现代新城正向我们阔步走来。
??????? 新班子,新气象,新发展,新巩义!

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